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聚焦非洲

一場被無視的戰爭—喀麥隆英語區危機

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法國總統馬克龍7月25日抵達雅溫得,對非洲三國喀麥隆,貝寧和幾內亞比紹展開為期四天的國事訪問,此次訪問是在法國與俄羅斯對非洲政治博弈加劇的大背景下展開的。不過這不是本期節目的主題,讓我們放下大國博弈,先來關注一下喀麥隆,這個人口近兩千八百萬,享有“小非洲“美譽的國家,這個獨立後只經歷了兩位鐵腕人物獨裁總統的國家,正在經歷的一場曠日持久的內戰。五年來,一場無法命名的流血衝突及重大政治安全危機正在喀麥隆英語區發生着,造成嚴重人道災難,並被國際社會普遍無視。

據獨立團體數據,2017年10月喀麥隆英語區宣布成立亞巴佐尼亞共和國以來,近兩千人在安全部隊與分離主義組織間的衝突中喪生。
據獨立團體數據,2017年10月喀麥隆英語區宣布成立亞巴佐尼亞共和國以來,近兩千人在安全部隊與分離主義組織間的衝突中喪生。 AFP/File
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眾所周知,喀麥隆是個英語法語雙語國家,但正如喀麥隆諺語所說:“喀麥隆是一個雙語國家,但喀麥隆人不是雙語國民。”

喀麥隆的原住民是說班圖語的俾格米人。喀麥隆自 1884年起以保護地的名義成為德國海外殖民地。第一次世界大戰,德國戰敗,根據1919年《凡爾賽條約》,喀麥隆被英法兩國接管。英國接管區靠近尼日利亞邊境,約佔喀麥隆面積的五分之一,稱英屬喀麥隆。法國獲得了剩餘五分之四的領土,稱法屬喀麥隆。1960年,法屬喀麥隆獲得獨立,成立喀麥隆共和國。接下來,在聯合國的主持下,英屬喀麥隆的前途由全民公投決定,但公投只有兩個選項,要麼與喀麥隆共和國合並,要麼與尼日利亞合並。在聯合國的討論中,英國以英屬喀麥隆沒有獨立生存能力為由,反對在公投中加入獨立建國這個第三選項,因為英國自信英屬喀麥隆人會選擇併入英聯邦國尼日利亞。當時,英屬喀麥隆已分為南北兩部分,1961年,英屬南、北喀麥隆分別舉行公投,結果是北喀麥隆併入尼日利亞,南喀麥隆與喀麥隆共和國合並,成立喀麥隆聯邦共和國 。南喀麥隆就是今天的喀麥隆英語區。

合並之初,喀麥隆英語區在聯邦制下享有一定的自治權,但佔全國總人口20%的英語區與法語區的對等地位及自治權並未維持多久。1966年,喀麥隆聯邦總統阿希喬推動政改,將喀麥隆所有政黨整合為喀麥隆民族聯盟 (UNC),該黨成為國家唯一合法政黨,喀麥隆自此從聯邦制政體轉型為一黨極權專制政體。阿希喬為確保統治權,曾在法國政府的秘密支持下,對一切反對者進行血腥鎮壓,他的繼任者,統治喀麥隆迄今四十年的89歲現任總統保羅·比亞繼承了阿西橋的鐵腕獨裁統治模式。

自上世紀70年代以來,英語區精英與知識分子就不斷抗議被中央政府邊緣化,要求恢復聯邦制。在法語區佔據政治主導權的情況下,英語人口在參與政治、獲得教育機會、報考國家公職等方面長期面臨不平等與隱性歧視。英語區與法語區的矛盾不斷升級。2015年,英語區與中央政府的矛盾驟然升溫,導火索是中央政府任命了一批法語教育背景和大陸法系法律背景的法官赴英語區任職。該決定引發了英語區律師群體的反彈。2016年底,英語區律師與教師聯合發動了示威遊行,結果遭政府鎮壓,多人傷亡,英語區危機由此開始。接下來的一年,政府將英語區危機定性為“內部緊張局勢”,並據國內反恐法抓捕示威者,對新聞,言論,結社集會實施嚴控。2017年10月,分離主義組織宣布英語區獨立,成立 “亞巴佐尼亞共和國 ”(“Republic of Ambazonia”),並組織發起和平請願,結果遭到血腥鎮壓—至少三十人被槍殺,數百人被捕。面對殘酷的鎮壓,溫和的聲音逐漸讓位於主張與中央政府進行武裝鬥爭的人。英語區危機進入武裝衝突階段。

當前英語區的分離主義勢力,由聯邦派和獨立派兩個政治上相互競爭的派別構成,他們各自掌握着一部分武裝,資金主要來自英語區海外僑民的捐贈。根據西蒙-斯克約特防止種族滅絕中心的報告,2018年和2019年,喀麥隆國防軍對英語區發動大規模維穩行動,國防軍聲稱英語人口作為一個整體正在向分離主義組織提供援助,因而使用“焦土戰術”,包括夷平涉嫌庇護分離主義者的村莊。據加拿大拉烏爾·沃倫伯格人權中心的報告,2016年10月至2019年5月期間,兩百多個村莊被摧毀,這表明當局授權使用了上世紀五十年代曾使用過的反叛亂法,目的是通過打擊被認為與分離主義團體關係密切的村莊,將叛亂分子與民眾隔離開來。

另據來自聯合國難民署的報告,喀麥隆英語區內戰,迄今已造成6千多人死亡,超過64萬平民逃離戰區,近7萬人逃往尼日利亞避難,57萬人轉移到喀麥隆其他地區。根據非政府組織國際衝突事件統計項目提供的數據,僅2021年,喀麥隆就發生了249起武裝衝突、219起針對平民的暴力事件和38起襲擊事件。交戰雙方都犯下嚴重侵犯人權罪行。

由於喀麥隆當局的大量遊說,以喀麥隆內政不容干預為由,阻止將這一危機提上任何國際或區域組織議事日程,使這場危機陷入僵局。

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