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打擊伊斯蘭國組織國際聯盟力挺伊拉克政府新戰略

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由二十幾個國家和國際組織參加的打擊伊斯蘭國組織國際聯盟會議6月2日在巴黎結束。伊拉克政府制定的收復中部重鎮拉馬迪的戰略綱領獲得了與會各方的支持,但這項戰略是否能扭轉國際聯盟反擊伊斯蘭激進團體伊斯蘭國組織攻勢的形勢實在是未知數。

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這次國際聯盟巴黎會議旨在總結國際社會打擊伊斯蘭國組織的行動。這次行動已經持續了9個月,但顯然尚難以遏制該組織攻城略地的勢頭。儘管以美國為首的國際聯盟武裝持續轟炸,但近期,敘利亞歷史古跡帕爾米拉失守,敘利亞近一半領土已在伊斯蘭國組織的控制之下;在伊拉克中部,重要城市拉馬迪也落入伊斯蘭國武裝手中,而這座城市距離首都巴格達只有100公里;就在國際聯盟會議在巴黎舉行的當天,伊斯蘭國組織聲稱對巴格達以北一處警方基地的汽車炸彈襲擊事件負責。這起襲擊造成47人死亡。

拉馬迪失守凸顯出伊拉克軍隊抵抗無力,但前來巴黎參加國際聯盟會議的伊拉克總理以攻為守,明確指責國際聯盟的戰略失敗。四千多次空襲行動都沒能遏制該組織的攻勢。在伊拉克總理看來,國際社會對站在打擊行動第一線的伊拉克的支持空話多於行動,而國際聯盟則更期望伊拉克政府在軍事行動的同時,切實在國內推動政治和解,特別是加緊團結遜尼派穆斯林。

事實上,無論在伊拉克,還是在敘利亞,聖戰團體伊斯蘭國得以節節勝利與當地以及國際上不同力量間的利益錯綜交織密切相關。就伊拉克而言,以什葉派穆斯林為主的政府對遜尼派穆斯林社團的排斥,為由遜尼派穆斯林組成的伊斯蘭國武裝節節勝利提供了可能。與此同時,伊拉克政府依賴什葉派民兵武裝抵抗伊斯蘭國力量的選擇,也令美國感到不安,因為在什葉派穆斯林武裝背後,是正試圖重新在中東地區扮演重要角色的伊朗。因此,在美國方面看來,伊拉克抵抗伊斯蘭國武裝的新戰略中至關重要的環節是所有戰鬥力量都應當聽從伊拉克政府的指揮,在伊拉克政府的控制之下。面對由遜尼派穆斯林組成的伊斯蘭國武裝,動員伊拉克遜尼派穆斯林參加反擊戰鬥自然至關重要,伊拉克總理向國際聯盟巴黎會議提議的新戰略也確實承諾要加強對遜尼派阿拉伯部落武裝的支持,不過,一名參加巴黎會議的遜尼派部族首領認為,鑒於現任政府與伊朗政府關係密切,要真正兌現聯合遜尼派穆斯林的承諾將會十分困難。

要打擊伊斯蘭國武裝在伊拉克的勢頭,也不得不認真考慮如何走出、至少是緩解敘利亞危機。敘利亞境內連續四年的內戰局面使得伊斯蘭國武裝有機可乘,不斷擴大地盤。而敘利亞危機得以曠日持久,與國際社會始終立場分歧不無關係。打擊伊斯蘭國恐怖組織雖然已成為國際社會試圖應對的當務之急,但是如何面對在國內鎮壓反對派力量、並導致內戰的阿薩德政權即使在美歐國家間也未能達成共識,更不用說伊朗就在巴黎會議的當天,一方面嚴辭指責有關各方在敘利亞危機中打錯了算盤,另一方面表示,伊朗將始終如一地支持阿薩德政權。

儘管法國外長法比尤斯表示,伊斯蘭聖戰者沒有國界,敘利亞境內的混亂局面直接影響着伊拉克境內能否有效打擊伊斯蘭國組織的行動,但國際聯盟巴黎會議並沒能就敘利亞危機提出更有效的方案。會議最後聲明首次正式提出阿薩德政權既無能力、也無決心打擊伊斯蘭國組織,呼籲儘快在聯合國框架下啟動政治解決進程,落實此前在日內瓦會議上達成的原則性協議,由敘利亞政府與反對派協商組成過渡政府。不過,所謂協議於2012年達成,是國際社會就敘利亞危機達成的唯一協議文件,但此項協議至今沒有任何落實。

伊斯蘭國武裝不斷取得勝利也提出了國際聯盟軍事戰略是否行之有效的問題。到目前為之,以美國為首的國際力量堅持只採取空襲行動,並向伊拉克軍隊以及敘利亞境內的溫和派反對力量提供培訓及技術和裝備支持。巴黎會議並沒有對這一戰略選擇做出重大調整。

整體來看,國際聯盟應對伊斯蘭國武裝的戰略在空襲行動之外,依然主要依賴伊拉克的反擊行動。

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