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東京專欄

東京都知事選舉與日本國政

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7月31日,東京都知事選舉揭曉,前防衛相小池百合子(64歲)脫穎而出,當選新的一屆東京都知事,擊敗了自民黨、公明黨和守護日本之魂黨推薦的前總務相增田寬也(64歲)以及民進黨、共產黨、生活黨和社民黨推薦的媒體人鳥越俊太郎(76歲)等候選人,成為東京都首位女知事。

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安倍政府這次力挺前總務相增田寬也(64歲),打壓小池百合子,自民黨東京都議會聯合會拒絕推薦小池百合子參選,卻慘遭失敗,小池當選,也體現了日本首都地方政權與日本政府的對立格局。

東京都,是日本首都,也是司法、立法、行政機關的集中地,亦為日本經濟中心。人口約13,613,660人(2016年6月),日本最多,人口密度與大阪府相同。以東京都區部為中心、城區不斷往四周衛星郊區擴散所形成的首都圈一都三縣,達到3700萬人口以上,亦是世界上人口最多的都會區。

東京都會區無論是在經濟還是人口兩方面,都是世界上最大的都會區。GDP高達85兆2016億日元,占整個日本國民生產總值(GDP)1/6,在世界都市中首屈一指,如果和世界上的國家相比,在世界上可排第14位左右,具有和墨西哥及韓國幾乎相同的經濟規模。

1964年,奧林匹克運動會在東京舉辦,也是亞洲城市首次舉辦。日本以奧運為契機,進入了高速增長的新時代。進入1990年代之後,隨着泡沫經濟崩潰,日本經濟陷入長期不景氣,但臨海副都心的大規模開發,新宿副都心隨着都廳移轉而進一步發展,交通系統的持續整備,以及多項都市更新與大型複合地帶改造計畫的執行,使得東京的發展腳步依舊不斷前進。在日本中央和地方政府負債纍纍,財政赤字已達到國民生產總值(GDP)兩倍的情況下,東京都卻一枝獨秀,從2005年開始轉為財政黑字。

東京都知事的職責,首先是繼續讓東京成為整個日本經濟發展的引擎,帶動疲憊的日本經濟走出困境。

而身為自民黨眾議院議員的小池百合子,在自民黨推薦的前知事舛添要一因為公私混淆疑惑辭職後,和其他候補相比,最先表明要挑戰東京都知事選舉,但是由於她在2012年9月的自民黨總裁選時,支持了安倍的競爭對手石破茂,因此,儘管她在小泉時代和第一次安倍內閣時歷任大臣,但是在安倍第二次內閣成立後一直遭受冷遇.在這次東京都知事選舉中,小池百合子雖然也向自民黨提出申請希望自民黨能推薦並支持她參選,但是自民黨推薦了前總務相增田寬也,於是小池在沒有自民黨推薦的情況下獨自出馬競選,並開始嚴厲批判自民黨東京都議會議員聯盟“黑箱操作”,大打“大政黨夾縫間的女人”、“組織對個人的戰鬥”牌,在街頭演講中屢屢將批評矛頭對準自民黨東京都議會議員聯盟, 增田陣營人士膽寒地說:這是一種通過煽動對立提高存在感的“典型的劇場型選舉”,而小池成功當選,使政府和東京都地方首長處於了對立狀態,8月1日,自民黨總裁特別助理下村博文還揚言要開除小池百合子的黨籍或勸其退黨,但是在下午的自民黨幹部會上,安倍總裁又決定放棄處分小池的想法。

東京都在日本的政治、經濟中佔有極其重要的地位,特別是在2020年將舉行奧運會和殘運會,安倍政府希望把舉辦奧運會作為日本經濟的“起爆劑”,藉以擺脫持續十幾年的通貨緊縮的經濟狀況。在申奧成功的2013年申奧成功後,日本政府表示,申奧成功將給日本經濟帶來新發展,在未來7年內,奧運經濟效果將接近3兆日元。建設業、旅館住宿業、交通運輸業、旅遊觀光業、建築材料業、綜合警備保障業等業種的股票將大幅上升,甚至日經平均指數有希望從現在16000多點(日經平均指數)翻倍,達30000萬點以上,向歷史最高水準衝刺,這一艱巨的任務也主要由東京都知事來承擔。

而日本在2020年奧運會的準備過程中出現了很多問題,如因為涉嫌抄襲,2020年東京奧運會組委會決定棄用平面設計師佐野研二郎設計的會標的問題、東京奧運主會場“新國立競技場”建設計畫一度作廢、JOC(日本奧林匹克委員會)被質疑向顧問公司賄賂了2.2億日元、奧運舉辦費用大幅膨脹等問題,使國民對東京奧運的態度日漸嚴厲,再加上舛添辭職引發的混亂,奧運籌備工作在“大方面沒有進展”(政府人士語),陷於停頓。

從奧運舉辦費用來看,當初預算是7千億日元,但是由於預算過於樂觀和建材價格上漲,目前估計要超過兩兆日元,而日本政府在財政上債台高築,非常需要“富可敵國”的東京都更多地負擔舉辦奧運會和殘運會的費用,對此,小池百合子在當選後說:我們希望政府拿出讓東京都所負擔的費用的根據來,都民的負擔必須明確,是否能找回從都民出發的政治,奧運會與殘運會的預算負擔是試金石。

小池當選知事後,安倍政權怎樣調整中央政府與東京都的關係,十分引人注目。

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