美議員提案對投資中國的美國指數基金實施處罰
據英國《金融時報》報導，美國國會議員正加緊努力禁止基金投資中國公司，以應對中方對美國經濟和金融市場構成的戰略、商業和國家安全風險。美國國會的註冊會計師黨團會議的兩黨議員公布了一項名為《指數基金無中國法案》（No China in Index Funds Act）的議案，其中包括對違反擬議立法的民事處罰。
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該法案共同起草人、美國眾議院金融服務委員會資本市場小組委員會副主席謝爾曼（Brad Sherman）在一份聲明中說，指數基金通過簡單地投資於某一市場領域的所有公司，而不對單個公司進行仔細審查，從而最大限度地減少了支出，這種策略沒有考慮到評估中國公司的“獨特困難”。謝爾曼補充說：“我們將中國股票排除在指數基金之外，因為這些基金沒有對這些公司帶來的風險進行研究”。
該法案沒有詳細說明實施這些限制的步驟，但指出美國證券交易委員會（SEC）“可以發布必要的規則來執行本部分”。該措施的擬議處罰包括最高25萬美元的罰款或兩倍於違規交易金額的罰款。《指數基金無中國法案》是民主黨籍聯邦眾議員謝爾曼和共和黨籍聯邦眾議員斯帕茨（Victoria Spartz）提出的四項建議措施之一。
根據兩位議員的一份聲明，其他三項立法議案旨在“終止對中國股票的稅收減免，限制受制裁的中國公司進入美國資本市場，提高美國公司風險的透明度，減少散戶投資者和其他為退休儲蓄的美國人面臨的這些風險”。
謝爾曼和斯帕茨認為《美國敵手無資本收益津貼法案》（No Capital Gains Allowance for American Adversaries Act）是這組法案中“最重要的”。這項措施的目標是取消對投資於中國、俄羅斯、白俄羅斯、伊朗和朝鮮公司的資本利得稅減免。
謝爾曼說：“為鼓勵美國人投資中國經濟而放棄美國稅款是毫無意義的”。他補充說，“這也是不公平的，因為中國為中國投資者提供了稅收優惠，但對投資美國股票的投資者卻沒有”。
斯帕茨說：“作為跨國上市公司的前四大會計師事務所的審計師，我深知對中國業務缺乏透明度和適當審計給金融市場和美國投資者帶來的風險”。她補充說：“國會有責任保護美國人民的血汗錢不受像中國這樣的外國敵手的侵害，要求透明並消除不正當的激勵措施”。
該法案響應了越來越多的立法提案，這些提案的重點是限制美國私人投資中國這個世界第二大經濟體。美國總統拜登（Joe Biden）去年簽署了一項行政命令，限制對中國先進技術三大領域的投資。
對衝基金、私募股權和風險投資公司，以及養老金、大學捐贈基金和貝萊德（BlackRock）和摩根士丹利資本國際公司（MSCI）等投資巨頭，都受到了其他立法議案的審查、質詢呼聲或針對。
美國參議院提出了《2023年披露外國敵手投資法案》（Disclosing Investments in Foreign Adversaries Act of 2023），要求私募基金每年向美國證券交易委員會披露在中國投資的資產，因為私募基金不受與上市公司相同的披露規則的約束。
美國眾議院美國與中共戰略競爭特設委員會主席加拉格爾（Mike Gallagher）去年8 月曾呼籲對中國實施更嚴格的投資限制，包括限制“有問題”的投資，如美國持有的中國股票和債券，以及包括中國公司在內的投資基金的交易。