美太陽能製造商提新請願書 矛頭直指涉華東南亞四國的進口產品
據政客新聞網報導，美國太陽能製造商要求拜登政府調查從東南亞四國進口的與中國有關聯的太陽能部件的創紀錄湧入，它們認為這損害了美國的太陽能產業。4月24日提交的新貿易請願書要求拜登政府對來自這些國家的太陽能組件徵收新的罰款，在美國太陽能安裝量激增之際，這一前景很可能引發不確定性。鑒於美國太陽能安裝商繼續依賴價格低廉的亞洲進口產品，這也可能使拜登總統迅速擴大國內太陽能發電供應的目標變得更加複雜。
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該請願書背後的七家製造商的首席法律顧問布萊特比爾（Tim Brightbill）說：“毫無疑問，儘管通過了《通膨削減法》，但美國太陽能製造業仍然受到了傷害，並且仍然處於非常不穩定的狀態”。發展美國太陽能產業及其供應鏈是拜登政府氣候議程的關鍵部分。但是，面對來自亞洲的廉價進口產品的競爭，其國內製造商仍在苦苦掙紮，這促使這些公司在一系列貿易請願書中進行反擊。
一個由美國太陽能製造商組成的新聯盟：名為“美國太陽能製造商聯盟貿易委員會”於周三向美國國際貿易委員會和商務部提交了一系列請願書，指控馬來西亞、柬埔寨、泰國和越南的製造商可能存在非法行為。該聯盟稱，接受調查的公司主要是與中國有關聯的公司，這些公司被懷疑試圖通過將供應鏈轉移到這四個國家來逃避美國的處罰。
根據標普全球市場財智的數據，在2023年第四季度，上述四國合計佔美國電池板進口量的84%。周三提出的請願書涉及這四個國家生產的太陽能電池，但也可能影響到使用這四個國家電池生產的太陽能組件的進口。
組成該聯盟的七家美國太陽能製造商是：First Solar、Qcells、Meyer Burger、Mission Solar、REC Silicon、Convalt Energy和Swift Solar。它們聲稱，來自上述四國的創紀錄進口量導致價格崩潰，並威脅到新興的美國太陽能製造業的生存。這些公司指出，去年從這四個國家進口的價值達到創紀錄的125億美元，導致價格下跌50%以上。
布萊特比爾說：“這些新案例對於發展美國太陽能製造業並使其具有競爭力是絕對必要的”。拜登政府根據《通膨削減法》通過了全面的稅收激勵措施，幫助全國各地掀起了一股太陽能製造業的熱潮，但美國製造商及其在國會山的盟友警告說，中國產能過剩和東南亞進口產品大量湧入所帶來的全球不利因素正在削弱這些投資。
這些請願書與本周三生效的一項新的最終規則相一致，該規則更新了美國反傾銷稅和反補貼稅法的執行和管理。該規則允許美國商務部在調查中考慮所謂的跨境補貼，這意味着該部門可以將企業從中國獲得的補貼納入計算。
美國商務部最終需要在適用任何新關稅之前作出初步裁定。如果該部門啟動調查，初步裁定可能會在今年秋季作出。美國商務部周三沒有立即回應置評請求。美國國際貿易委員會拒絕置評。
上述美國太陽能製造商在請願書中要求對進口產品徵收高達271%的關稅。該案指控中國公司通過馬來西亞、柬埔寨、泰國和越南輸送產品，以規避現有的針對中國的太陽能關稅。該案的最初申訴足以引發太陽能製造商和開發商之間長達數月的爭吵。
拜登政府去年認定確實存在規避行為，但其通過對新關稅實施為期兩年的暫停來削弱這一認定的影響，該關稅有效期至今年 6 月。在兩年過渡期結束之前，製造商聲稱美國公司囤積了產品，進一步削弱了國內製造商的前景。
布萊特比爾稱，自該規避案以來，中資企業和總部設在中國的企業越來越多地走出中國，進入東南亞四國，這很可能使它們不受先前的案件覆蓋。
美國太陽能產業協會、美國清潔能源協會、“先進能源聯合”（AEU）和美國可再生能源理事會周三發表聯合聲明稱，它們“深切關注”這些請願書“將導致整個美國太陽能和儲能產業的市場進一步波動，並在我們需要有效解決方案支持美國太陽能製造商的時候製造不確定性”。
相反，這些團體指出了“建設性的行動”，如根據《通膨削減法》提供稅收減免，以擴大美國太陽能製造業，大規模部署清潔能源。它們敦促拜登政府“考慮其他解決方案”，以解決請願者的擔憂。
白宮的一名發言人周三表示，不會對請願書的具體內容進行評論，美國商務部將對其是非曲直進行評估。但該發言人補充說，拜登政府正在“監控中國可能採取的不公平市場行為，這些行為旨在破壞包括太陽能製造業在內的關鍵行業的全球市場”。
另外，正在佐治亞州擴大太陽能生產規模的Qcells公司已向美國貿易代表辦公室提出請願書，要求撤銷允許進口雙面太陽能電池板到美國而無需繳納關稅的現有豁免。據報道，拜登政府正計畫批准這一請求。