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香港/《基本法》第23條立法

香港23條通過:聯合國人權專員稱是人權倒退 中國祝賀兼支持

在香港立法會火速通過有關國家安全的《基本法》第23條立法後,中國政府相關部門隨即發表聲明支持和祝賀,聲稱這可推動香港加快實現「由治及興」。不過,聯合國人權事務高級專員福爾克爾・蒂爾克(Volker Türk)亦罕有地快速發表遺憾聲明,指法例被指多處不符國際人權法律,但香港竟然加速通過草案,將會令行使原受保障的結社和表達自由者,動輒得咎,是人權保障上的倒退。

19.3 香港立法會以全票通過23條立法,隨即惹來聯合國人權高專辦批評為人權倒退。(麥燕庭提供)
19.3 香港立法會以全票通過23條立法,隨即惹來聯合國人權高專辦批評為人權倒退。(麥燕庭提供) © 網絡照片麥燕庭供圖
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人權事務高級專員蒂爾克在香港三讀通過《維護國家安全條例》後不足三小時便發出聲明,指人權高專辦和聯合國人權機制對23條立法提出詳細而嚴厲的人權關注,但香港反而加速通過相關法案,對此感到極度遺憾,亦深感震驚。

23條的立法諮詢文件在1月底發出,三十天諮詢期後,港府聲稱獲九成八回應意見者支持,並快速地在本月8日提交草案並刊憲,立法會經七天共50小時馬拉松式審議後,港府提出91項修訂,於今日召開特別會議,於一天內完成所有立法程序,打破重要議案的立法速度。

人權高專辦指出,23條立法是北京為港製訂的《港區國安法》擴大版,新增了五類罪行,但條文定義含糊不清,這終將令國際公約保障的表達自由丶和平集會自由,以及接收和發放資訊等大範圍的行為被刑事化。蒂爾克表示,條文定義不清特別令人憂慮,因為這很易會被誤用或隨意使用,令異見丶記者丶調研人員丶公民社會及人權衛士被針對;事實上,國安法已形成寒蟬效應,港人自我審查,不敢就公眾利益事務發聲。

23條立法新增的五類國安罪行包括叛亂丶暴動丶國家秘密和間諜,以及境外干勉罪。聲明續稱,當中的「境外干預」罪和定義廣泛的「境外勢力」,將會對當地人士與人權組織和聯合國人權機制交流造成寒蟬效應。

高專辦總結道,一條對人權有如此深遠影響的法案,若缺乏充分解說和有意義的諮詢,實在是人權保障上的倒退。

兩辦兩署祝賀 指香港加快興盛

不過,中國政府爭取話語權的速度更快,在23條的法例通過後約一小時,中共黨和國務院港澳事務辦公室丶外交部駐港特派員公署丶中央政府駐港聯絡辦公室及中央政府駐港國家安全公署使先後發表聲明,支持和祝賀香港完成 23條立法工作。

港澳辦發言人表示,香港國安條例順利通過,令香港在高水平的安全保障下必然可以實現高質量發展和高水平開放,加快「由治及興」的步伐。發言人強調,保國家安全,就是保「一國兩制」丶保香港繁榮穩定丶保外來投資者利益及香港的民主自由及人民福祉,相信香港定能實現更好發展丶創造更大輝煌,不斷譜寫「一國兩制」成功實踐的新篇章。

外交部駐港公署的聲明則告誡稱,那些別有用心抹黑23條立法丶詆毀破壞「一國兩制」的把戲,煽惑不了港人和國際社會有識之士,阻擋不了香港「由治及興」的歷史大勢。發言人又說,中國將全力支持香港與世界各地開展更廣泛丶更緊密的交流合作。

中聯辦的聲明形容,23條的通過,與已實施的香港國安法有機銜接,補上香港維護國家安全的短板漏洞,進一步完善法律和執行機制,為香港長治久安和保持長期繁榮穩定保駕護航,「香港必將更加人財兩旺丶魅力四射」。

駐港國家安全公署發言人強調,「國安」才能「港安」,「國安」才能「家安」,通過23條立法後,公署將繼續支持香港履行維護國安責任,以新安全格局保障新發展格局,共同譜寫香港維護國安新篇章。

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