7月7日，新西蘭新任總理希普金斯（Chris Hipkins）受邀在新西蘭國際事務研究所就其政府領導的外交政策發表了演講。這一前後，希普金斯於6月底訪問中國，並於7月11日至12日以北約亞太夥伴國家首腦身份，出席了在立陶宛首都維爾紐斯舉行的北約峰會。
活動當天，希普金斯在威靈頓發表講話說，“新西蘭國際事務研究所主席理查德·格蘭特博士（Dr Richard Grant）感謝您的歡迎。尊敬的馬胡塔（Nanaia Mahuta）外長，尊敬的利特爾（Andrew Little）防長。各位議員，歡迎你們。我感謝各外交使團團長和成員。新西蘭國際事務研究所成員。尊敬的各位來賓，女士們，先生們。很高興今天和大家在一起。請允許我感謝新西蘭國際事務研究所在議會這裡共同主辦這次演講。今天，我想藉此機會談談新西蘭如何應對一個更加不可預測和複雜的世界，並闡述我國政府如何採取行動保護和促進新西蘭和新西蘭人的安全與保障。我想通過擴展最近的國際接觸來做到這一點，並分享我從其中得出的一些看法。”
就全球環境問題，希普金斯表示，“六個月前，我開始擔任總理一職，當時國內和國際形勢都非常緊張。新冠疫情時期對全球商業和外交體系產生了寒蟬效應，隨着解凍，裂縫隨處可見。自1918年流感大流行以來最嚴重的全球衛生緊急狀況之後，又出現了自（1929年）大蕭條以來最嚴重的全球經濟衝擊。俄羅斯對烏克蘭的非法入侵引發了自20世紀70年代石油危機以來從未有過的全球能源價格衝擊。這也對全球糧食供應產生了重大影響，並大大加劇了我們在世界各地看到的全球通脹壓力。”
希普金斯說，“與此同時，外交活動在很大程度上是通過線上的方式進行的，而且經常感覺到靜音按鈕還開着。新冠疫情和邊境關閉引發的焦慮加劇了國內緊張局勢。在全球範圍內，我們看到了政治兩極分化的加劇，民族主義姿態的上升，以及政治理性主義向邊緣化的轉移，而這往往是受到錯誤信息和不實信息的刺激。總之，對於一個來自（惠靈頓地區）赫特的男孩來說，這是一個相當有趣的時期。到目前為止，這六個月的工作確實很有趣。”
希普金斯說，“雖然上任時間不長，但我一直專註於發揮自己的作用，加強和增進新西蘭現有的各種關係，並促進我們的貿易機會。我堅信，在一個日益動蕩的世界，縮短和加強我們最密切的關係是我們經濟繁榮、加強國家安全和促進國內和諧的關鍵。因此，如果你們今天來是想聽我闡述我們外交政策的徹底變革，我很抱歉讓你們失望了。如果說有什麼不同的話，我在國際領域的做法與我在國內的優先事項並沒有什麼不同——回歸基本，處理我們面前的基本的（麵包和黃油）問題。”
希普金斯說，“在外交政策方面，這意味着要確保在全球充滿不確定性的時期，我們的貿易市場具有更強的經濟韌性。我擔任這一職務的時間越長，就越能親眼目睹我們獨立外交政策的巨大益處、我們作為公正調解者的作用，以及我們的密切關係在促進我們的繁榮與安全方面的重要性。在此必須強調，獨立並不意味着中立。作為一個國家，我們可能是小國，但我們不是旁觀者。我們制定自己的路線，作出符合我們國家利益的決定。今天，我想首先回顧一下其中的一些關係以及我們今年所取得的進展。”
就新西蘭與澳大利亞的關係
希普金斯說，“我作為總理的首次海外之行是飛往澳大利亞會見阿爾巴尼斯（Anthony Albanese）總理。關係很重要。無論是澳大利亞還是阿爾巴尼斯總理，都是新西蘭的親密朋友和盟友。2023年正值跨塔斯曼關係（澳新關係）的幾個特殊紀念日：（兩國）經濟關係更緊密40周年、跨塔斯曼旅行安排50周年以及兩國建交80周年。我相信，跨塔斯曼關係是幾十年來最牢固的。特別是對新西蘭而言，澳大利亞政府承認澳洲《移民法》第501條驅逐條款問題的侵蝕作用，並為在澳大利亞的新西蘭人建立了獲得公民身份的途徑，這些都是歷史性的突破，歷屆新西蘭政府都在尋求取得進展。”
希普金斯補充說，“一段時間以來，這些問題給原本牢固的（澳新）關係造成了壓力。但就在澳新軍團日之前，我在布里斯班參加的（澳洲）入籍儀式上，這些緊張關係煙消雲散。澳大利亞向辛勤工作、遵紀守法、選擇以澳大利亞為家的新西蘭人敞開了懷抱。這是一個特殊的時刻，它加強了我們兩國之間的聯繫，我們決定通過我們兩國共同的傳統——燒烤來慶祝這一時刻。我為阿爾巴尼斯總理和我在今年共同取得的成就感到驕傲，我們還想做更多的事情。”
就新西蘭與美國的關係
希普金斯談到，“我們還與我們的長期朋友和合作夥伴美國密切合作。長期以來，美國在建立和維護國際規則和規範體系方面發揮着關鍵作用，這有助於保護新西蘭人和我們的利益。很高興今年早些時候與布林肯（Antony Blinken）國務卿會面，當然，（新西蘭前總理）阿德恩（Jacinda Ardern）女爵士去年年底在白宮會見了拜登（Joe Biden）總統。在這些會晤中，我們歡迎美國加強在太平洋和更廣泛的印太地區的參與。就我們而言，我們正積極參與諸如‘面向繁榮的印太經濟框架’（IPEF）等進程，這是拜登政府提出的下一代區域貿易與投資倡議。我們希望這將為我們兩國乃至整個地區的經濟交往帶來更多機會。”
就新西蘭與英國及歐洲的關係
希普金斯指出，“當我宣布我的海外出訪日程時，我說過貿易將是我的首要議程。擴大新西蘭出口商的貿易機會是本屆政府經濟復蘇計畫的核心。貿易協定往往被抽象地視為一紙空文，對我們城鎮大街上的普通新西蘭人影響甚微。但我認為，我們在國際上所做的努力與幫助在國內生活成本中掙紮的新西蘭人之間有着直接的聯繫。更多的貿易意味着本地企業獲得更多的銷售額，無論是恆天然集團和佳沛（Zespri）這樣的企業，還是擁有20名員工的新興遊戲公司，或是電動汽車進口商。貿易提高了工資水平，改善了我們的收支平衡，使國家和每個人都更加富裕。”
希普金斯說，“但需要保持警惕。隨着全球和本地經濟形勢的收緊，確保我們的雞蛋分布在一系列籃子里，為我們提供了更大程度的保護。為了支持更大的市場多樣化，自2017年以來，政府已獲得或升級了七個不同的自貿協定。一旦與歐盟的自貿協定生效，我國出口總額的73.5%將被自貿協定覆蓋，高於我們上任時的約50%。確保新西蘭與英國自貿協定生效是我5月份訪問倫敦的首要目標。在某種程度上，與英國的自貿協定是一個完整的循環，通過取消關稅和免稅配額的組合，我們目前99.5%的貿易現在可以免稅進入英國。該協定每年對GDP的貢獻高達10億美元，預計將使我國對英國的商品出口增長50%以上。進入以前困難重重、限制重重的市場具有歷史意義。”
希普金斯說，“在倫敦期間，我與蘇納克（Rishi Sunak）首相在唐寧街10號樓進行了非常熱烈的會談。對我來說，這次會晤的特點是輕鬆愉快的交談和我們在許多問題上的高度一致，以及幾十年來政府和人民之間的聯繫所形成的共同點。與澳大利亞一樣，許多新西蘭人和我一樣曾在英國生活和工作過。許多人是英國人的後裔或在英國有親戚。當然，對於毛利人來說，這種關係是通過《懷唐伊條約》及其賦予的權利和承認建立起來的。但這遠不止於此。在英國期間，我還視察了新西蘭國防軍部隊，他們與英國和其他合作夥伴一起，正在對烏克蘭軍隊進行戰爭基礎知識培訓。在這些新近參軍保衛祖國的烏克蘭平民面前，我深感謙卑。”
俄羅斯入侵烏克蘭對國際體系構成了二戰以來最嚴重的威脅
希普金斯補充說，“俄羅斯對烏克蘭的入侵破壞了歐洲的長期和平，並對以規則為基礎的國際體系構成了自二戰以來最嚴重的威脅。因此，這次訪問不僅堅定了我的決心，我們必須向烏克蘭提供持續的支持，以擊敗俄羅斯，而且絕對有必要儘可能避免武裝衝突。那天我遇到的一些人現在可能已經不在了。他們是律師、教師、建築工人。丈夫、父親和兒子。戰爭不是他們造成的，他們是無辜者。本屆政府（向烏克蘭）提供了大量外交、軍事和人道主義援助，我們將繼續發揮自己的作用，支持烏克蘭人民。”
希普金斯說，“我們將繼續在能夠發揮最大作用的地方提供有針對性的捐助。但與此同時，我們必須繼續高舉和平、解決衝突和裁軍的旗幟。在一個急於在一系列衝突中選邊站隊的世界裡，新西蘭必須在避免兩極分化方面發揮作用——這是我們所擅長和聞名的。畢竟，我們最大的外交政策試金石是我們的獨立和無核立場：它們幫助我們打開大門，幫助我們充當公正調解者，並最終使我們更加安全。”
就新西蘭與太平洋地區的關係
希普金斯說，“在我們執政的第一個任期內，我們制定了外交政策支點，即‘太平洋重啟’（The Pacific Reset），將新西蘭的注意力和資源更多地轉向本地區。可以說，長期以來，我們的注意力放在了更遠的地方，對我們與近鄰的關係關注太少。新西蘭在太平洋地區有着牢固的地位，我們繼續擴大與太平洋鄰國合作的重點。我5月份前往巴布亞新幾內亞參加美國-太平洋島國峰會，這使我有機會加強與我們區域夥伴的聯繫，同時也鼓勵其他國家在該區域發揮更大、更具建設性的作用。人們對太平洋地區日益加劇的戰略競爭的關切是可以理解的，其中許多關切我們也有同感。”
希普金斯補充說，“然而，在我與太平洋地區領導人的第一手交談中，首要話題總是相同的——氣候變化。加布里埃爾颶風（Cyclone Gabrielle）及其在新西蘭造成的破壞提醒我們，太平洋地區極端天氣事件的數量和強度都在不斷增加。我們承諾為太平洋地區提供超過5億新西蘭元的氣候融資，但我們的鄰國正在向我們提出更多要求。他們還要求我們利用我們在世界舞台上的聲音，引起人們對本地區氣候危機的關注，並利用我們與污染大國的關係，促使他們加大減排力度。這是我國政府將繼續作出的承諾，在國內以身作則，同時在國際上向其他國家施加壓力，要求他們做得更多。”
希普金斯談到，“更廣泛地說，通過我們在南亞和東南亞的重要關係等方式，支持一個和平與穩定的大印太地區，對於新西蘭的安全與繁榮至關重要。印太地區不僅是我們許多最重要的出口市場的所在地，也是日益加劇的戰略競爭和緊張局勢——從南中國海到台灣海峽的所在地，更是解決從氣候變化到跨國犯罪等問題的根本所在。我知道（馬胡塔）外長下周將前往雅加達，在與東盟和其他夥伴舉行的重要區域會議上代表新西蘭的利益。”
就新西蘭與中國的關係
希普金斯說，“就在上周末，我從中國回來，貿易代表團非常成功。中國是我們最複雜的關係。他們是我們最大的貿易夥伴，是我們約四分之一出口產品的目的地，也是我們重要的遊客和學生來源國。在恆天然上海辦公室的牆上，掛着一張黑白照片，照片上是1973年，在新西蘭政府與中國建立外交關係後不久，新西蘭首次派出貿易代表團訪問中國。我們50年的歷史和我們世界領先的自貿協定——在（新西蘭前總理）克拉克（Helen Clark）政府時期談判並簽署的——開啟了這方面的對話。很明顯，新西蘭和中國持有許多不同的觀點。我們兩國不像與澳大利亞、英國和美國等其他合作夥伴那樣有着共同的民主傳統。我們在人權問題上的不同立場也是一個存在分歧的領域。”
希普金斯補充說，“在全球事務中，我們對中國在一系列問題上更加武斷的姿態表示關切。在這方面，我們可以作出選擇，而作為政府，我們選擇了開誠布公的接觸之路。就在我出訪之前，有報道稱我國外長馬胡塔與中國外長進行了積極對話。你們會注意到，我們沒有否認這一點。我們的一貫做法是，在維護我們的利益時保持一致，在推進我們的價值觀時保持可預見性，在處理與中國的關係時保持尊重。一個強大、成熟和複雜的關係意味着我們將進行艱難的對話，正如我上周在北京時也向中國領導人提出了意見分歧的領域。但我認為，談總比不談好。對話帶來更大的安全。”
希普金斯表示，“新西蘭的國家利益要求繼續與中國保持接觸，並在我們利益一致的地方開展合作。當然，我們的經濟利益是重要的。但中國在其他方面也會挑戰我們的國家利益，在這些方面我們會有分歧。然而，從長遠來看，豎起圍牆和關上大門對我們並無益處，接觸永遠勝於孤立。”
就新興威脅問題
希普金斯表示，“正如我前面提到的，作為總理，我的工作是在更具挑戰性的全球背景下促進我們的國際聯繫與關係。當我們掃描國際視野時，我們需要睜大眼睛，關注新出現的問題以及對新西蘭和我們利益的威脅。網絡行為者，其中一些是國家支持的越來越膽大妄為。他們以關鍵基礎設施、政府網絡和包括新西蘭在內的大公司為目標，以獲取經濟和戰略利益。以信息系統和電信網絡為目標的惡意網絡活動的破壞性影響越來越大，對新西蘭人造成了實際影響。虛假信息在世界各地呈上升趨勢，並將繼續對民主和社會凝聚力構成持續威脅。在新西蘭，我們親身經歷了來自國際的虛假信息是如何找到切入點、擴大分歧和煽動動亂的。”
希普金斯說，“但正如我在一開始所說的，我並不認為這些新出現的威脅需要全新的外交政策來應對。事實上，我相信我們的獨立立場，加上與合作夥伴和盟友更緊密的聯繫，使我們能夠以強有力的姿態面對未來。《基督城呼籲》就是一個很好的例子。該呼籲利用我們在世界舞台上作為公正調解者的地位，將各國、科技公司和民間社會聯合起來，共同解決網上恐怖主義和暴力極端主義內容的問題。臉書和微軟等主要科技公司以及法國等國家準備與我們在《基督城呼籲》項目上合作，因為我們作為獨立的公正調解者在全球享有盛譽。”
希普金斯說，“我認為這是新西蘭可以而且應該經常扮演的角色。無論是在氣候問題上與我們的太平洋鄰國合作。在公平的全球貿易規則方面，與其他小國一起，依靠關鍵的多邊機構來提供公平公正的競爭環境。或者在國際法院和國際刑事法院為烏克蘭尋求正義。我們外交政策的穩定性、確定性和兩黨合作的方式，仍然是我們應對新出現的全球威脅的最大資產。”
就加強國防和安全能力
希普金斯說，“儘管如此，我們不能被動，我們需要繼續投資於我們國內的國防和安全能力。為此，本屆政府將發布一系列相互關聯的戰略政策文件和評估，涵蓋新西蘭的國家安全、國防和外交政策——包括新西蘭的首個《國家安全戰略》。總而言之，這些文件是我們在一個更加充滿爭議和困難的世界中保護我們的國家安全與促進我們的國家利益的重要一步。”
希普金斯補充說，“這套文件還將概述本屆政府的工作重點。其中包括：投資於具有作戰能力的國防力量和更廣泛的國家安全體系；解決新出現的問題，如虛假信息，並在威脅日益增長的領域，如經濟安全領域，採取更加協調一致的努力；通過更直截了當地談論我們所觀察到的情況以及傾聽新西蘭人的意見，建立並維持關於國家安全的公共對話，以增加並維持保護我們安全的努力的社會許可； 支持太平洋地區的韌性，提供發展援助，並繼續努力加強太平洋國家的安全能力；加強更廣泛的印太地區的安全合作與聯繫；努力維護和加強對新西蘭大有裨益的全球規則和規範體系。”
希普金斯說，“總之，這些都是我們在一個競爭更加激烈和更加困難的世界中保護國家安全和推進國家利益的重要一步。它們還有助於我們圍繞對一支具備作戰能力的國防力量的持續投資作出決策，包括我們所有資產，如人員、情報、技術、人工智能和國防硬件的互操作性。然而，重要的是要記住，我們並非從零開始。在過去六年裡，我們在國防力量方面的主要能力投資遠遠超過40億新西蘭元，其中包括新的‘海神’偵察機和‘大力神’軍用運輸機。基督城清真寺恐怖襲擊皇家調查委員會制定了一項廣泛的工作計畫，正在加強我們的安全和情報能力。我們長期以來一直是‘五眼聯盟’情報共享夥伴關係的成員國，這仍然是新西蘭安全的基石。”
希普金斯說，“另外，由於我們與這些國家有着共同的歷史紐帶和基本的民主價值觀，我們正在我們有着共同利益的一系列領域加強政策對話，就在幾周前，新西蘭在惠靈頓主辦了五國聯防安排（FPDA）年度部長級會議。就像任何一個親密的家庭一樣，我們有時會採取略有不同的做法。澳英美三邊安全夥伴關係（AUKUS）就是一個典型的例子。我們理解AUKUS協議的戰略驅動力，這些合作夥伴也知道新西蘭的無核立場由來已久，不會改變。我們將不會成為AUKUS核潛艇安排的一部分，AUKUS安排中的合作夥伴理解並尊重這一點。澳大利亞、美國和英國都與新西蘭在國防和安全方面有着悠久的合作歷史，我們將繼續在符合我們戰略需求和價值觀的領域開展合作。”
演講最後，希普金斯表示，“今天晚些時候，我將飛往布魯塞爾簽署與歐盟的自貿協定，這是本屆政府達成的另一項歷史性協議，生效後每年可立即節省約1億新西蘭元的關稅，超過新西蘭過去包括中國在內的任何自貿協定。如果你們認為與英國的自貿協定意義重大——的確如此；那麼我很高興地告訴你們，與歐盟的自貿協定為新西蘭帶來了更多價值，包括為我們的出口產品節省關稅，約為與英國自貿協定成果的三倍。隨後，我將前往斯德哥爾摩，並參加在立陶宛舉行的北約峰會，新西蘭已連續第二年受邀參加該峰會。世界正在發生變化，新威脅正在出現，但我很自豪，我將代表新西蘭參加峰會，代表我們的觀點和價值觀。”
希普金斯補充說，“當我這樣做時，我想到這並不新鮮。新西蘭有着在世界舞台上努力支持國際和平、穩定與安全的悠久而自豪的歷史。將近80年前，時任新西蘭總理彼得·弗雷澤（Peter Fraser）在舊金山成立聯合國期間發揮了重要作用。50年前，諾曼·柯克（新西蘭前總理、Norman Kirk ）派遣 ‘奧塔哥’號（HMNZS Otago）巡邏艦抗議法國在太平洋進行核試驗。20年前，海倫·克拉克（Helen Clark）堅決反對伊拉克戰爭，將新西蘭的努力轉向重建、維持和平與情報支持。在應對這些新挑戰的過程中，我們必須繼續秉承這種獨立原則的傳統。”
希普金斯說，“新西蘭在塑造國際環境方面可以發揮作用並作出貢獻。我們所做的選擇，我們如何施加影響，我們如何發出自己的聲音，都很重要。這意味着對我們面臨的挑戰既不天真，也不宿命。這意味着在加強和投資於我們的能力的同時，以協調、綜合的方式調動所有的外交工具。當然，還要努力加強我們在國內、整個地區和全球舞台上的所有夥伴關係和聯繫。我相信我們是世界上最優秀的小國。我為我們的外交政策傳統感到自豪，我將致力於在世界舞台上延續我們的傳統，成為一股良善力量。謝謝你們。”
希普金斯在北約印太合作夥伴會議上的發言
7月12日，希普金斯在參加北約維爾紐斯會議期間還出席了北約亞太夥伴四國峰會，並發表講話。他在講話中說，“25年來，新西蘭和北約一直合作支持以規則為基礎的國際秩序。新西蘭的家園是太平洋，更廣泛地說，是印度-太平洋。我們的繁榮和穩定深受本地區事態發展的影響。但是，對我們的安全和韌性的威脅不僅是區域性的，也是全球性的。因此，地理位置並不能決定或限制我們的利益，我們必須擁有志同道合的遠近合作夥伴。”
希普金斯表示，“新西蘭將繼續致力於與北約盟國、瑞典、澳大利亞、日本、韓國和歐盟共同努力，增強我們的集體韌性，應對我們目前和今後面臨的挑戰。作為一個小國，新西蘭依賴於一個強大而有效的國際秩序，在這個秩序中，規則和規範而非強權支配着行動。對這一秩序的任何破壞都會影響到我們。俄羅斯對烏克蘭的侵略和非法入侵是對《聯合國憲章》的公然蔑視和對國際秩序的侮辱。作為一個無核國家，新西蘭有着悠久而自豪的歷史，並對俄羅斯迄今為止的核言論和破壞穩定的行動深感不安。”
希普金斯說，“俄羅斯的非法戰爭影響了全球供應鏈，給那些最需要幫助的人造成了嚴重的糧食和能源不安全。在新西蘭，我們看到了高通脹、高生活成本——這些都是許多國家正在努力解決的經濟問題。如果我們為和平採取集體行動，我們也可以恢復經濟穩定。新西蘭對俄羅斯行動的強烈譴責反映在我們立即、有力和持續的反應上。在過去的16個月里，新西蘭通過軍事、人道主義和其他形式的支持作出了貢獻。我們對俄羅斯實施了制裁、旅行禁令和限制性貿易措施。在我最近訪問北京期間，我鼓勵中國發揮建設性作用，利用其與俄羅斯的聯繫和影響力，尋求和平解決衝突。”
希普金斯說，“新西蘭堅決聲援烏克蘭人民。作為一個堅定致力於核裁軍與不擴散的國家，我們也對其他領域感到關切。太平洋地區有着核試驗的傷痕，任何核武器威脅都是我們地區嚴重關切的問題。新西蘭將繼續不懈努力，支持《核不擴散條約》和《禁止核武器條約》。太平洋地區也感受到了基於規則的秩序所面臨的日益增長的壓力。中國日益武斷正在導致地緣政治的變化和競爭。關鍵的供應鏈中斷、經濟脅迫和外國干涉是新西蘭、太平洋地區和北約盟國共同面臨的安全挑戰。”
希普金斯指出，“然而，氣候變化仍是我們太平洋國家面臨的最嚴峻的生存威脅。我們需要與志同道合的夥伴合作。當我們面對我們所有人都面臨的挑戰——對基於規則的國際秩序的挑戰、對領土完整的挑戰、對人權的挑戰，以及對我們的環境和經濟福祉的挑戰時，我們與我們的夥伴團結一致。這是新西蘭與北約關係的基石。我們共同承諾維護既定規則和規範，共同面對全球挑戰。通過跨區域的合作，我們為所有人建立了一個更加安全、更加繁榮的世界。謝謝你們。”