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拜登主持第二屆美國-太平洋島國峰會:世界大量歷史將在太平洋兩岸間書寫

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9月25日,美國總統拜登(Joe Biden)在白宮接待了18位太平洋島國領導人及代表,這是一年內第二次舉行美國-太平洋島國峰會,也是美中兩國試圖爭奪在該地區影響力的最新例證。太平洋島國論壇(PIF)的18個成員包括:澳大利亞、新西蘭、斐濟、薩摩亞、湯加、巴布亞新幾內亞、瓦努阿圖、密克羅尼西亞聯邦、所羅門群島、基里巴斯、瑙魯、圖瓦盧、馬紹爾群島、帕勞、庫克群島、紐埃、法屬波利尼西亞、法屬新喀里多尼亞。

9月25日,第二屆美國-太平洋島國峰會在白宮舉行。
9月25日,第二屆美國-太平洋島國峰會在白宮舉行。 © 美聯社圖片
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拜登在講話中向來訪的諸位太平洋島國領導人表示:“繼去年的歷史性峰會之後,我很榮幸今天能在白宮接待參加太平洋島國論壇的各位。我知道還有兩天的時間。你們將見到更多我們的工作人員和我們的政府。我想再次為今年5月未能前往巴布亞新幾內亞與你們會合表示歉意,這個地方對我的家庭有着特殊的意義。我要感謝(巴新)總理贈送給我的一份令人難以置信的禮物:一小塊A-20攻擊機的碎片。在二戰期間,我母親的三哥安布羅斯·芬尼根(Ambrose Finnegan),我的舅舅參加了美國陸軍航空隊,他駕駛那架A-20攻擊機在太平洋上空執行了許多飛行任務”。

拜登補充說,“1944年,在一次任務中,他的飛機在巴布亞新幾內亞海岸墜毀。就像當時許多為自由而戰的士兵一樣,我舅舅的遺體再也沒能被找到。但他的犧牲一直被人們銘記,包括麥克阿瑟將軍,他給我家人寫了一封唁電,我引用麥克阿瑟將軍的話:‘他(安布羅斯·芬尼根)是在一場十字軍東征中犧牲的,一個對所有人都更美好的世界將由此誕生’。‘一個更美好的世界將會到來’。”

拜登說,“朋友們,這就是我們各國今天齊聚一堂的原因。這就是他們在二戰中走到一起的原因,也是我們今天走到一起的原因。因為我們的目標是建設一個更美好的世界。我們所有人民,無論生活在哪裡,都有一個安全、繁榮和尊嚴的大好機會,而這一切都要從彼此建立更強有力的夥伴關係開始。這就是為什麼美國兌現了我們去年作出的承諾,一是在湯加和所羅門群島開設新使館,二是在斐濟設立美國國際開發署(USAID)的特派團,三是讓和平隊(Peace Corps)重返薩摩亞、斐濟、湯加和瓦努阿圖”。

拜登說,“我們與密克羅尼西亞和帕勞簽署了新的經濟協議。我們也希望與馬紹爾群島簽署同樣的協議。這就是美國與庫克群島正式建交的原因。真正的原因是:我們都來自巴爾的摩。(笑聲) 話說回來,正式與庫克群島和紐埃建交。此外,在白宮首次舉辦‘全國亞裔美國人和美洲原住民、太平洋島民服務機構周’之際,我很自豪地宣布,從今年開始,我們將把太平洋島國學生的學術交流數量增加一倍。我們將翻一番”。

拜登談到,“所有這些步驟都將有助於建立一個堅實的基礎,使我們能夠在此基礎上應對對我們人民的生活最為重要的挑戰。其中最關鍵的是氣候變化。我想讓你們知道,我聽到了你們的呼聲。美國人民和全世界人民都聽到了你們的呼聲。我們聽到了你們關於海平面上升的警告——它們對你們的國家構成了生存威脅。”

拜登補充說,“我們聽到了你們的呼聲,你們要求我們保證,你們永遠、永遠、永遠不會因為氣候危機而失去你們的國家地位或聯合國會員國資格。今天,美國明確表示這也是我們的立場。我們將與藍色太平洋夥伴(PBP)國一道,增加氣候援助,其中包括2000多萬美元的新投資,為應對氣候和自然災害做好準備”。

拜登說,“我要談的第二點是經濟發展。強勁的增長始於強大的基礎設施。因此,今天我很高興地宣布,我們正在與國會合作,為我們的‘太平洋島國基礎設施倡議’投資4000萬美元”。

拜登並提及,“包括(通過七國集團倡導的)‘全球基礎設施和投資夥伴關係’(PGII)對數字連接進行投資。我們還致力於在太平洋地區啟動一個新的小額信貸機制,以擴大小企業的融資渠道。我們意識到這有多麼困難,又有多麼重要。我們還簽署了一項為期10年、價值6億美元的新協議,以支持太平洋島國漁業的可持續發展,這是我去年向你們承諾的”。

拜登說,“最後、最後、最後,我想談談安全問題。美國致力於確保一個自由、開放、繁榮和安全的印太地區。我們致力於與在座的所有國家合作,以實現這一目標。因此,今年我們將派出第一艘美國海岸警衛隊船隻,專門用於與太平洋島國合作和培訓。我們打算與我們的四方安全對話(Quad)夥伴一起,投資1100多萬美元,將最先進的海域態勢感知技術引入該地區。總之,今天,在與國會協商後,我們將推出2億美元的新提案”。

拜登談到,“最後,請允許我以這句話結束髮言。就像我們在二戰期間的先輩一樣,我們知道,在未來的歲月里,我們世界的大量歷史將在太平洋兩岸間書寫。和他們一樣,我們有責任幫助下一代共同書寫這段歷史——進行艱苦的工作,進行歷史性的工作”。

拜登表示:“麥克阿瑟將軍說過——我再次引用他的話:‘為所有人創造一個更美好的世界’。這就是我們的目標。因此,今天,讓我們再次對這一目標作出承諾,讓我們再次對彼此作出承諾,因為以史為鑒,當我們站在一起時,我們會更強大,世界會更安全”。

隨後,擔任太平洋島國論壇輪值主席國的庫克群島總理布朗(Mark Brown)代表發言說,“尊敬的各位領導人、各位同事、女士們、先生們,願你們都能健康長壽(Kia Orana)。我們,美國和太平洋島國論壇的領導人,今天齊聚一堂,再次承諾我們決心為繁榮建立夥伴關係,我們想起了歷史上的里程碑,這些里程碑應該激勵我們在今天取得有意義的成果。”

布朗談到:“美國是一個擁有247年歷史的國家。我們在座的太平洋國家慶祝了從非殖民化到成為獨立國家的40年、50年和60年。我們自己的組織——太平洋島國論壇,今年已52歲了。如前所述,今天庫克群島和紐埃分別慶祝與美國建立正式外交關係的里程碑。這些里程碑慶祝了變革的時代,並表明只要有堅定不移的決心和領導,就有可能取得非凡的成就。在我們今天的討論中,讓太平洋和美國人民的需要和願望賦予我們力量。作為太平洋島國論壇和美國,我們在這裡有機會發展我們的夥伴關係,實現繁榮”。

布朗說,“各位閣下,去年,太平洋島國論壇領導人啟動了《2050年藍色太平洋大陸戰略》。我們的戰略規定了我們作為一個地區以及太平洋國家、社區和人民共同努力的長期方法。該戰略圍繞七個關鍵主題領域開展區域合作和更廣泛的行動,這些領域的設計和發展旨在支持本地區取得的成就。我們的戰略還概述了包括美國在內的國際合作夥伴如何與我們結成夥伴關係,以實現繁榮。”

布朗說,“幾周後,我將主持召開第52屆太平洋島國論壇領導人會議,屆時我們將批准《2050年戰略執行計畫》。 這是一項由太平洋國家制定並為太平洋國家服務的計畫,它將確保所有太平洋人民的安全與繁榮,使他們過上自由、健康和富有成效的生活。該計畫需要國際夥伴關係才能取得成功,並可作為我們美國-太平洋未來合作框架的基石。我們知道,這一夥伴關係不僅可以實現,而且有賴於三大支柱”。

布朗補充說:“首先,成功實施我們的《2050年戰略實施計畫》。該計畫的核心是在我們認為將推動我們發展的七個專題領域中的每一個領域確定關鍵的區域集體行動。對太平洋地區來說,獲得發展資金和氣候資金——在太平洋地區的內容和背景下,這完全是一回事:是在基層和國家層面實現有意義變革的唯一途徑。讓我們牢記,我們國內的人民必須感到我們在這裡作出的決定與他們息息相關”。

布朗表示,“總統先生,我們的戰略要求合作夥伴進行更多參與和更有效的協調。我強烈鼓勵美國作為重要的創始對話夥伴,在最高級別積極參與今年即將在(庫克群島中人口最多的一個島嶼)拉羅湯加舉行的太平洋島國論壇對話夥伴會議。這種參與不能僅限於年度峰會。它必須是長達一年的努力,按照商定的行動計畫開展工作,並得到必要資源的支持,以便在實地採取變革行動”。

布朗補充說,“其次,全球合作的意義。就在上周,我們各國積極參與了第78屆聯合國大會的討論。總統先生,您明智地指出:‘沒有一個國家能夠單獨應對當今的挑戰’——世界必須認識到需要更多樣化的領導和能力,特別是來自那些並非總是被包括在內的地區的領導和能力。總統先生,這些說法誕生於像我們這樣的地區。因此,我讚揚七國集團(G7)輪值主席國日本和東盟輪值主席國印度尼西亞分別給我這個太平洋島國論壇輪值主席提供機會,出席今年早些時候舉行的這些重要論壇並在會上發言。”

布朗說,“我出席七國集團和東盟領導人峰會是以行動促進繁榮的夥伴關係。它表明了一種真誠的承諾,即不僅僅是空談,而是真正傾聽我們對我們所面臨的挑戰的聲音——但更重要的是,傾聽我們對這些挑戰的解決方案,以及國際夥伴如何以及以何種方式支持我們的地區。我們今天的聚會是我們對提升我們作為太平洋島國論壇和美國的努力的共同承諾。這是繼我們一年前在(白宮)這棟大樓里舉行首次峰會,以及與布林肯國務卿在巴布亞新幾內亞舉行會議之後的又一次聚會。我無論如何強調該論壇對於美國與太平洋地區的前瞻性接觸的核心作用都不為過。總統先生,我要讚揚您的遠見卓識,以及在過去一年裡大幅提升的接觸度”。

布朗說,“這讓我想到了安全的最後一個支柱。這個概念在美國有各種形式,但對太平洋地區來說,它代表着為我們的人民提供安全:氣候安全和經濟安全的能力。作為領導人,這需要國際夥伴關係來提供融資倡議,以解決我們長期以來一直認為對我們國家非常重要的領域。總統先生,我對您在這方面的開場白感到鼓舞。這包括建設有助於增強我們抵禦氣候變化影響的能力的基礎設施,重建有助於我們經濟增長的交通和連接紐帶,以及建立允許商業和投資在我們地區之間流動的夥伴關係”。

布朗說:“總統先生,我們的發展議程具有獨特的太平洋特色,建立在相互理解和互惠互利基礎上的夥伴關係將為我們大家帶來一個可以引以為豪的太平洋。當我們與您和您的政府、私營部門和民間社會領導人接觸時,我們清楚地認識到,我們的聲音、我們的機構和我們的價值觀都會得到尊重。通過這種包容和尊重的視角,我們尋求與美國建立真正的夥伴關係。釋放我們的全部發展潛力從今天開始。讓我們的審議將我們的指南針放在我們重新開始的同一條道路上——重新致力於實現一個真正具有韌性和繁榮的藍色太平洋。在此,我向在座的各位領導人表示衷心的感謝,並對總統先生您主持召開第二屆美國-太平洋峰會表示誠摯的謝意。願你們都能健康長壽。非常感謝。願上帝保佑你們”。

美聯社報導指,令拜登政府感到沮喪的是,有一位重要領導人缺席了此次峰會:所羅門群島總理索加瓦雷(Manasseh Sogavare)與北京的密切關係引起了華盛頓的關注。儘管索加瓦雷於峰會的前一周在紐約參加了聯合國大會,但他之後並未來到華盛頓。所羅門群島外長馬內萊(Jeremiah Manele)代為出席峰會。

瓦努阿圖總理辦公室的一位官員告訴路透社記者,該國總理基爾曼(Sato Kilman)將不會出席與拜登總統舉行的太平洋島國峰會,因為峰會當天所有該國議員都必須到議會參加不信任投票。美國仍在就在瓦努阿圖開設大使館進行談判,但並未大幅增加與該國的接觸,而中國是該國最大的外部債權國。今年8月,中國與瓦努阿圖簽署了警務協議。拜登政府的一位高級官員說,美國有望在明年初開設駐瓦努阿圖大使館。

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