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中國“軍事政治工作”在非洲(二)

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據香港《南華早報》報道,去年12月初,中非商會和中國現代國際關係研究所在北京組織了一場研討會,討論了關於中國私人安保公司向非洲西亞及拉丁美洲派遣僱傭軍的可能性。眾所周知,聽命於克林姆林宮的俄羅斯僱傭軍瓦格納集團近年來在非洲興風作浪直接對非洲地區危機進行軍事干預已不是什麼新聞,相比之下,中國對非洲的軍事影響力則顯得微妙低調,但更為深遠,主要通過軍事政治工作在非洲國家領導層內培植中共代理人而達成。

Présence de la Chine en Afrique.
Présence de la Chine en Afrique. france24.com
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不久前,美國非洲戰略研究中心研究員保羅·南圖亞(Paul Nantulya)發表了一篇題為《中國在非洲的軍隊政治工作》的長文,對中國以擴大影響力為目標的軍事政治工作在非洲的布局和成果進行的梳理,文章指出:中國的“軍事政治工作”,包括軍事教育。中共的軍事教育模式涉及三類學校:解放軍各兵種指揮學院;專業學術機構,如陸軍工程大學和解放軍軍醫大學;國防大學及下屬戰略級學校。中央軍委政治工作部負責指揮和控制解放軍,是“軍事政治工作”體系的最高層,由中共總書記習近平擔任主席。它有自己的統一戰線組織,即中國國際友好聯絡會(簡稱友聯會),是中國人民解放軍總政治部下轄單位,友聯會負責展開對外軍事院校宣傳工作,開展政治和思想影響力工作,並參與國外軍事政治工作(TPM)的拓展。

中國的軍校也基本採用黨衛軍模式,所有軍官學校均由一名司令員和一名同級政委領導,37所軍官學校的行政機構中設有政治系,政治工作是這些學校開設的專業之一。 例如,在深受非洲國家歡迎的北京陸軍裝甲兵學院,學生們在學習意識形態的同時,還學習工程、軍事科學和管理學。

中國有大約兩千七百所政治學院,也稱黨校或幹部學校,它們當中的一部分是解放軍政治學院,例如江蘇的解放軍國防大學政治學院和上海中國浦東幹部學院,許多中國軍官曾就讀於這些學校,非洲軍官也是如此。中國幹部學院培養了數百名非洲軍事和文職領導人。

中國的“軍事政治工作”首先集中在南部非洲,因為該地區的大部分國家誕生於民族解放運動,而這一運動與中國有着密切的歷史淵源。源自解放運動的基層領導仍然掌控者地方政權。2022年,尼雷爾領導力學院在坦桑尼亞基巴哈開學,就是這一歷史淵源延續至今的佐證。這是第一所海外中國黨校,由中共中聯部撥款4000萬美元創辦,並派出了培訓師。該黨校的“董事會”成員來自安哥拉、莫桑比克、納米比亞、南非、坦桑尼亞和津巴布韋六個誕生於非洲民族解放運動的執政黨,黨校為這些國家的幹部提供政黨建設、政治動員和領導力等方面的培訓。

當然中共的培植範圍並非僅限於具有革命遺產的國家。至少有50個不同意識形態傾向的非洲國家定期參加中國提供的幹部培訓。自2007年至2019年,博茨瓦納已通過解放軍提供的43個年度培訓項目培訓了500多名軍官。佛得角、利比里亞、馬里和塞內加爾每年向中國派出10名學員,科特迪瓦等國每年派出50名學員。納米比亞和坦桑尼亞,塞拉利昂派出30名學員。從2021年開始,肯尼亞承諾每年向中國派遣400名警察、準軍事人員參加培訓課程。

非洲官員對中國軍事專業培訓在醫學、計算機、技術與工程學,游擊戰術等職能領域的評價極高。一名要求匿名的現役非洲軍官,中國某炮兵防空學院畢業生表示:“學校是根據我們的具體情況量身定製培訓課程”;2015年以來,國防大學開設了“埃塞俄比亞高級軍官課程”,這是針對埃塞俄比亞高級軍官的碩士課程。這一實驗計畫是否會擴展到其他非洲國家還有待觀察。

解放軍陸軍步兵學校的另一名非洲學員表示:“(中國)對國家安全的態度是向內的,與我們一樣。 我們的威脅來自落後與社會分裂。你無法用規則來打敗偷牛賊和盜匪;您需要小型機動設備,能夠單獨在惡劣的條件下操作。我們在這裡學到的東西符合這個現實。”

不過,非洲軍官普遍認為中國的專業軍事訓練(FPM)在戰略層面較弱。非洲官員還表示,在國際問題、批判性分析和國家安全戰略級別的項目質量低於美國和英國。 在美國學校,非洲學生與美國同事一起工作,可以批評老師並堅持自己的觀點。這在中國是不可能的。 再比如非洲學員最感興趣的各兵種聯合作戰訓練項目在英美院校很普遍,但在中國只有國防大學提供。儘管存在這些缺點,但中國比西方國家以及巴西、印度、巴基斯坦和土耳其等其他國家提供了更多的培訓機會。

非洲民間社會對中國的軍事培訓深感擔憂,他們將其與中國的封閉政治體系相提並論。要知道,70% 的非洲人認為,與任何其他類型的政府相比,民選政府對他們更有利,77% 的人反對一黨專政。然而,仍有六分之一的非洲人歡迎中國參與非洲事務。鑒於非洲對職業培訓的強烈需求,預計中國的“軍事政治工作”將在未來幾年獲得動力。這種培訓在多大程度上鼓勵各國採用黨衛軍模式仍有待觀察。

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