法廣“一帶一路”系列（四）：在非洲，樂觀與懷疑並存
北京資助的數百個“大型項目”在非洲落地生根，引起了人們的樂觀情緒，但有時也引起了懷疑。中國所宣揚的“雙贏”夥伴關係真的給夥伴國家帶來了好處嗎？
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法廣“一帶一路”系列第四集前去非洲肯尼亞、贊比亞、烏干達和塞內加爾實地報道。
肯尼亞鐵路
從肯尼亞首都內羅畢到東海岸港口城市蒙巴薩，乘坐火車需要五到六個小時。該線路於 2017 年啟動，是中國在肯尼亞最大的項目：耗資 32 億美元，幾乎全部由北京貸款提供資金。
今天下午，離開內羅畢的火車上已經滿客了。其中一名乘客莉莉絲·翁博科 (Lilith Omboko) 在蒙巴薩工作，她每兩周乘一次火車。她說：“ 這比我們以前的情況好多了， 之前火車花更長的時間，12個小時。所以大家主要乘坐公共汽車，有時也乘坐飛機，但價格較貴。”
一張經濟車廂票需要 1,000 肯尼亞先令或 7 美元。在車廂入口處，中國國旗與肯尼亞國旗並排排列。在蒙巴薩，迎接遊客的是 14 世紀偉大的中國探險家鄭和的雕像。這位歷史人物，如今是“新絲綢之路”的象徵。
利潤低於預期
2022 年，該線路將運送超過 200 萬名旅客和貨物，起點蒙巴薩港對北京具有戰略意義。肯尼亞智庫非洲政策研究所所長彼得·卡格萬賈 (Peter Kagwanja) 認為：“對肯尼亞的興趣是北京長期目標的一部分，可以將印度洋與非洲大陸的內陸地區連接起來。具體想法是在蒙巴薩卸中國貨，將它們運輸到剛果，然後到達大西洋海岸，從而與美國進行貿易 ”。
然而，蒙巴薩港的發展因腐敗和管理不善而受損。肯尼亞的中國貸款項目經常受到批評，利潤卻非常令人失望。
內羅畢大學經濟學家邁克爾·麥克切格說，內羅畢-蒙巴薩線就是這種情況：“ 當國家收入的 60% 已經用於償還債務時，我們發現自己不得不用納稅人的錢來償還貸款。這筆債務不僅僅是中國的，中國的份額約佔20%。但問題是，其他捐助國已經準備好坐下來談判債務重組，但北京卻沒有。 ”
在蒙巴薩，記者遇到的居民似乎遠離這些爭論。這些批評聲並沒有阻止肯尼亞總統威廉·魯托7月（2023年）在會見中國外交部長王毅時討論了與中國的未來項目。
贊比亞：中國的貸款 “我們承擔了後果 ”
在贊比亞，中國的影響力是金融方面的。我們抵達由中國人資助建造的盧薩卡國際機場2號航站樓。中國持有贊比亞一半的債務。最初，這種大規模的借貸有利於國家的發展。
Éric Rambeloson 是一位法國企業家，他在盧薩卡生活了 20 多年，目睹了贊比亞的演變及其過度行為：“ 2011年，政黨發生了更迭。當時的總統邁克爾·薩塔希望重點關注基礎設施投資。由於中國在場，他們轉向了北京；但事後付出了代價。 ”
2020 年 11 月 18 日，在 新冠疫情大流行期間，當局宣布他們不再能夠償還債權人。民間社會組織債務聯盟協調員彼得·蒙巴 (Peter Mumba) 解釋說，債務以及隨後的拖欠付款嚴重削弱了贊比亞經濟：“ 債務對幾乎所有贊比亞人都產生了影響。如果你看看贊比亞 2022 年的預算，就會發現幾乎一半用於償還債務。這一負擔對經濟的基本要素產生了影響，例如通貨膨脹、彙率以及由此導致的生活成本上升。”
價格飆升
在贊比亞首都盧薩卡最大的市場城市市場，生活成本問題是顧客和商販的共識：基本生活用品太貴。
安娜·穆文加在街角賣三明治麵包，她說“ 麵包的價格越來越高，生活成本越來越貴……我們正在為生存而奮鬥。有很多產品變得越來越貴，這種情況已經持續了兩年。 ”
一位路人羅伯特·姆萬薩（Robert Mwansa）說不明白贊比亞這個富含銅等自然資源的國家是如何把錢用完了的：“ 贊比亞每年生產大量資金，每年超過200億美元，所以我不明白為什麼這些債務讓人民受苦。我們有足夠的資源來消除這筆債務，非洲是世界上最富裕的大陸，贊比亞也是一片財富之地。 ”
羅伯特·姆萬薩認識到該國嚴重缺乏基礎設施，新的發展值得歡迎。但已經突破了極限。
這種不滿情緒在 2021 年的民意調查中也得到了表達，當時總統埃德加·倫古 (Edgar Lungu) 不得不讓位給與中國人不太親近的哈凱恩德·希奇萊馬 (Hakainde Hichilema)。前政府成員、愛國陣線代表領袖布賴恩·蒙杜比萊(Brian Mundubile)對債務問題很了解。我們在國民議會見到他時，他對我們說：“ 如果我有機會再做一次，我也會做同樣的事情。” 我確信您降落在一個很棒的機場，每個人都喜歡它，我們也是！我也喜歡我們遍布全國的電信網絡。這些貸款是必要的。”
布萊恩·蒙杜比萊謙虛地說，計畫並沒有按計畫進行。由於乾旱和隨後的新冠肺炎 (Covid-19) 的破壞，預期的經濟效益落空。
2023年6月，中國最終同意坐到談判桌前重組贊比亞債務。這應該能讓國家經濟復蘇，增長預測良好。中國的“新絲綢之路”不會走彎路，將繼續經過贊比亞。
烏干達“ 必須用現金開設一個銀行賬戶 ”
烏干達首都坎帕拉是北京航線上的另一個重要一站。在許多公共工程工地上，中文隨處可見，這是中國公司在該領域佔據主導地位的標誌。
利潤豐厚的合同因其缺乏透明度而令人擔憂。2021年底，當地媒體披露了北京為該國唯一國際機場恩德培機場擴建提供的貸款條件。經濟研究智庫主任 Jane Nalunga認為其中一些方式是“ 可恥的 ”。
“ 中國政府必須批准烏干達民航局的預算和戰略計畫，烏干達民航局是該機場的負責機構， 預算必須先批准，計畫支出很少，因為要償還！然後，烏干達政府必須開設一個銀行賬戶，用於存入現金，以防無法償還貸款並違約。中國有權扣押這筆錢。”
時任烏干達財政部長馬蒂亞斯·卡塞賈明確承認 談判存在“缺陷” 。儘管如此，他仍於 2021 年 11 月在代表們面前為談判進行了辯護：“ 我們看到這是最便宜的替代方案，所以我們抓住了這個機會，” 他宣稱：“我可以道歉並說我們不應該同意其中一些條款，但就像我說的，代價就是要麼接受，要麼放棄！”
在塞內加爾，中國巨頭華為配備的數據中心
前往非洲大陸西部，“新絲綢之路”到達塞內加爾。在這裡，中國的影響力是數不勝數的。一個非常安全的數據中心位於距離達喀爾約三十公里的新城鎮迪亞姆尼亞迪奧的建築工地中間。該中心於 2022 年 6 月落成，由中方合作資助。
安全門後面是數據中心的核心。在一個 250 平方米的房間中央，三個容器（行話中的封閉模塊）包含存儲寶貴數據的服務器。其中 80% 至 90% 來自國家部委、政府機構、市政廳或縣，其餘來自私營部門。
部分服務器上標有華為標誌。被美國懷疑從事間諜活動的中國數字巨頭華為實際上已經裝備了該數據中心。Seydi Cheikh Fall 是維護部門的經理，他說：“ 不一定只有華為，還有 Nutanix、思科……我們的想法是通過混合來打破壟斷，而不是依賴於製造商。從安全方面來說，這使得我們在出現針對這些漏洞的攻擊時，可以不開放 。”
考慮到數據的敏感性，站點經理 Ousmane Bop 希望讓人們放心選擇與華為合作：“ 華為只干預了數據中心的建設，華為根本不幹預運營。” 他保證說：“我們正在做審批和標準化工作。標準化使我們能夠查看現場安裝的所有設備，對其進行測試，發現缺陷並確保其能夠滿足我們客戶的服務 。“
除了數據中心外，中國還在塞內加爾安裝了4500公里光纖，建設了3G和4G網絡，也許很快就會建設5G。塞內加爾數據（Sénégal Numérique ）總經理 Cheikh Bakhoum 解釋說，這使得北京成為該領域的主要外國合作夥伴，但不是唯一的合作夥伴：“ 我們收到了來自中國的投資，也收到了來自其他國家的投資，例如以色列、美國或歐盟國家。如今，中國是我們在數字領域合作的主要參與者之一。但在塞內加爾，不存在排他性。我們對所有國家開放。”
在達喀爾謝赫·安塔·迪奧普大學結束了這次非洲“一帶一路”之旅，並會見了中塞關係專家易卜拉希馬·尼昂。 他說：“以前市場上的阿爾卡特或愛立信等集團已經不復存在，因為華為已經成功獲得了市場份額。很明顯，數字依賴問題從這一刻開始出現 。”
對於融入“新絲綢之路”的非洲國家來說，依賴首先是經濟的需要。一些觀察家認為，中國很可能成為一個選定的合作夥伴，但它不應該是唯一的合作夥伴，否則這些非洲國家將面臨繼續處於價值鏈和世界貿易邊緣的風險。
作者：法廣法語部記者阿爾巴內·蒂魯阿爾 (Albane Thirouard)、羅曼·尚松 (Romain Chanson)、露西·穆約 (Lucie Mouillaud) 和泰亞·奧利維爾 (Théa Olivier) ,Pauline Le Troquier
中文翻譯：艾米